El INSESO comprometió más de 2.241 millones de FCFA en contratos privados de limpieza, mantenimiento, vigilancia y servicios hospitalarios

Documentos contractuales a los que ha tenido acceso esta página revelan un amplio paquete de adjudicaciones del Instituto de Seguridad Social a empresas privadas entre mayo y septiembre de 2024. Limpieza, fumigación, lavandería, mantenimiento, vigilancia, ascensores, residuos hospitalarios y servicios vinculados a inmuebles residenciales aparecen repartidos en contratos que superan los 2.241 millones de francos CFA, mientras la Seguridad Social guineoecuatoriana sigue siendo una de las instituciones más opacas del país.

El Instituto de Seguridad Social, INSESO, aparece en una serie de documentos contractuales como el centro de un amplio paquete de adjudicaciones privadas que supera los 2.241 millones de francos CFA, una cifra equivalente a más de 3,4 millones de euros. Los contratos, fechados principalmente entre mayo y septiembre de 2024, abarcan servicios de limpieza, mantenimiento, fumigación, lavandería, vigilancia privada, ascensores, residuos hospitalarios y atención a inmuebles residenciales vinculados a la institución.

Radio Macuto ha tenido acceso a varios contratos administrativos firmados por el entonces Delegado Nacional del INSESO, Tomás-Esono Ava Abuy, con distintas empresas privadas. La lectura conjunta de los documentos permite observar un patrón repetido, contratos de dos años, pagos mensuales, cláusulas casi idénticas, referencias administrativas recicladas y una concentración llamativa de adjudicaciones en torno a instalaciones sanitarias, edificios residenciales y centros de trabajo del INSESO.

La cifra global documentada hasta ahora asciende a 2.241.614.088 francos CFA. No se trata de una estimación lanzada al aire, sino de la suma de importes visibles en contratos concretos, BANDERAS, S.L., ASTRAL SERVICE, S.L., ARQUITEC SERVICE, S.L., HOTEL VILLA BRENDA, S.L., OTONG ASOK, S.L., S.J.M. SERVICE, S.L., MULTISERVICIOS GAMO, S.L., MAJERU, S.L., J-EVANS ASCENSORES, S.L., MULTISERVICIOS PEJUMA, S.L., GRUPO EQUILA, S.L. y TU Y YO, S.L. / Firma Construcción TU Y YO, S.L.

El contrato de BANDERAS, S.L., fechado el 22 de mayo de 2024, asciende a 389.913.600 FCFA y está destinado a la limpieza interior y exterior, así como al mantenimiento de espacios verdes del Hospital Nuevo INSESO de Bata y edificios anexos. ASTRAL SERVICE, S.L., por su parte, aparece con un contrato de 386.466.168 FCFA para fumigación, desinfección, control de plagas, lavado y desinfección de vehículos sanitarios del mismo hospital y su servicio de urgencias. ARQUITEC SERVICE, S.L. figura con 232.806.000 FCFA para mantenimiento de instalaciones eléctricas, fontanería y aire acondicionado del Hospital Nuevo INSESO de Bata. HOTEL VILLA BRENDA, S.L. aparece con 186.379.200 FCFA para lavandería y mantenimiento de máquinas de lavandería del mismo hospital.

Solo estos cuatro contratos relacionados con el Hospital Nuevo INSESO de Bata suman 1.195.564.968 FCFA. Es decir, más de la mitad del total documentado en esta primera entrega. El hospital, presentado durante años por la propaganda oficial como símbolo de modernidad sanitaria, aparece ahora rodeado de contratos privados de limpieza, fumigación, mantenimiento, lavandería y servicios complementarios cuyo volumen económico exige explicaciones públicas.

El paquete no se limita al hospital de Bata. En Mongomo, el INSESO firmó el 21 de septiembre de 2024 un contrato de 156.596.400 FCFA con TU Y YO, S.L. / Firma Construcción TU Y YO, S.L. para la limpieza de la Delegación Provincial y el Centro de Salud del INSESO. Ese mismo día aparece otro contrato de 158.328.000 FCFA con GRUPO EQUILA, S.L. para mantenimiento eléctrico, fontanería y acondicionadores de aire en la Delegación Provincial, el Centro de Salud y, de forma especialmente llamativa, la vivienda del delegado del INSESO en Mongomo.

La inclusión de viviendas e inmuebles residenciales dentro de contratos financiados por la Seguridad Social es uno de los elementos más sensibles del dossier. El contrato de OTONG ASOK, S.L., fechado el 18 de septiembre de 2024, asciende a 138.774.888 FCFA y se refiere a servicios de vigilancia y seguridad privada en el edificio de viviendas del personal de Ela Nguema, Bata II, Mobisa y los inmuebles de Mongomo, propiedad del INSESO. La cuestión es inevitable: ¿hasta dónde llega la función social del INSESO y dónde empieza el mantenimiento privilegiado de un patrimonio inmobiliario gestionado sin transparencia?

También figura S.J.M. SERVICE, S.L., con un contrato de 169.137.720 FCFA para fumigación, desinfección y desratización en centros administrativos, edificios residenciales y viviendas del INSESO. MULTISERVICIOS GAMO, S.L. aparece con 127.802.448 FCFA para mantenimiento de instalaciones del edificio residencial del INSESO en Bomudi, Bata II. MAJERU, S.L. figura con 71.712.000 FCFA para limpieza interior y exterior y mantenimiento de espacios verdes del mismo edificio residencial. J-EVANS ASCENSORES, S.L. aparece con 76.608.000 FCFA para mantenimiento de ascensores instalados en centros de trabajo y edificios del INSESO en la parte continental.

Otro contrato relevante es el de MULTISERVICIOS PEJUMA, S.L., por 147.089.664 FCFA, destinado al mantenimiento de vehículos, lavado y desinfección de vehículos sanitarios y retirada de residuos hospitalarios en las delegaciones provinciales de Wele-Nzas, Kie-Ntem y Djibloho. El objeto no es menor, incluye residuos hospitalarios, una materia sanitaria delicada que exige controles estrictos, certificaciones reales y trazabilidad. En un país donde las instituciones rara vez explican cómo se ejecutan los contratos públicos, la pregunta no es solo quién cobró, sino quién certificó cada mes que esos servicios fueron realmente prestados.

Los documentos muestran, además, un mecanismo de pago mensual. En varios contratos se establece que las empresas deben cobrar contra presentación de factura y certificación del servicio correspondiente del INSESO. Esa cláusula convierte a los responsables internos de la institución en piezas clave del engranaje; si el servicio se prestó, alguien debió comprobarlo; si no se prestó o se prestó de forma deficiente, alguien debió firmar igualmente para liberar el pago.

El patrón administrativo se repite con demasiada frecuencia como para ser ignorado. Varios contratos remiten a la resolución nº 7623-02/10/2023, a una convocatoria del 28 de septiembre de 2022, a una comisión creada en agosto de 2022 y a una ratificación posterior en octubre de 2023. Sin embargo, muchos contratos se formalizan en bloque en 2024, especialmente en septiembre. La cronología, tal como aparece en los documentos, deja una impresión de tramitación arrastrada, plantillas reutilizadas y adjudicaciones colocadas sobre una arquitectura administrativa poco clara.

El caso de ARQUITEC SERVICE, S.L. merece atención especial. El contrato recoge un precio total de 232.806.000 FCFA dividido en 24 mensualidades, pero en la cláusula de pago mensual aparece una cifra de 16.629.000 FCFA. Si esa mensualidad se multiplicara por 24, el resultado sería 399.096.000 FCFA, no 232.806.000. La diferencia potencial es de 166.290.000 FCFA. En cualquier administración seria, una discordancia de esa naturaleza obligaría a una aclaración inmediata. En Guinea Ecuatorial, donde los papeles muchas veces sirven más para cubrir operaciones que para explicar la gestión, este tipo de errores documentales son una señal de alarma.

No estamos ante gastos menores ni ante contratos de rutina sin impacto social. El INSESO administra recursos vinculados a la protección social, la atención sanitaria, los trabajadores, los asegurados y las prestaciones de miles de guineoecuatorianos. Por eso, cada franco destinado a limpieza, lavandería, vigilancia, fumigación o mantenimiento debe ser explicado con rigor. Más aún cuando los importes alcanzan niveles millonarios y afectan a hospitales, centros sanitarios, edificios residenciales y viviendas asociadas a la institución.

El régimen suele presentar cualquier gasto público como una muestra de gestión, pero la documentación examinada abre otra lectura, la Seguridad Social aparece convertida en una plataforma de contratación privada, donde empresas de perfiles diversos reciben contratos elevados para servicios que deberían estar sometidos a máxima fiscalización. No basta con que un contrato exista. Hay que saber cómo se adjudicó, quién compitió, qué criterios se aplicaron, quién certificó los servicios, qué facturas fueron pagadas y cuál fue el beneficio real para los asegurados.

Esta primera entrega no agota el dossier. Al contrario, abre la puerta a preguntas que el INSESO y el Gobierno deberían responder, ¿por qué tantos contratos se concentran en un mismo periodo? ¿Por qué se repiten las mismas referencias administrativas? ¿Dónde están las ofertas competidoras? ¿Dónde están las resoluciones completas de adjudicación? ¿Quién certificó cada servicio? ¿Qué controles se hicieron sobre residuos hospitalarios, fumigación, lavandería y mantenimiento técnico? ¿Por qué aparecen viviendas y edificios residenciales dentro de este volumen de gasto? ¿Y qué explicación tiene la diferencia de cifras detectada en el contrato de ARQUITEC SERVICE?

En una administración funcional, un paquete de contratos de más de 2.241 millones de FCFA en una institución de Seguridad Social provocaría comparecencias, auditorías públicas y responsabilidades políticas. En la Guinea Ecuatorial de los Obiang, lo normal es el silencio, la opacidad y la impunidad administrativa. Pero los documentos existen. Las cifras están escritas. Las empresas tienen nombre. Los contratos llevan firmas. Y el dinero, como siempre, salió de una institución que debería servir a los ciudadanos, no alimentar otro circuito de negocios bajo el paraguas del Estado.

Nota de la redacción
Esta publicación se basa en contratos administrativos del INSESO fechados entre mayo y septiembre de 2024, relativos a servicios de limpieza, mantenimiento, vigilancia, fumigación, lavandería, ascensores, residuos hospitalarios y otros servicios vinculados a instalaciones sanitarias e inmuebles de la institución.